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高建东学徒制具有劳动和教育双重从属的特殊性【凤凰系统官网】


本文摘要:我国学徒制的相关规定,无论是教育部确立的现代学徒制,还是人社部和财政部确立的企业新型学徒制,都体现了这种双重从属的特殊性。教育部对现代学徒制、人社部、财政部推进企业新型学徒制的意见都强调了提高职业技能的人才培养功能,但根据制度体系,人才培养有不同的功能和目标。

高建东学徒制具有劳动和教育双重从属的特殊性。在某种程度上,学徒可以是育人体系中的受教育者,也可以是组织化生产中的工人。因此,他们提供的劳动可以是社会实践也可以是工资劳动。

学徒制

前者主要存在于教育的制度体系内,后者主要存在于劳动的制度体系内。我国学徒制的相关规定,无论是教育部确立的现代学徒制,还是人社部和财政部确立的企业新型学徒制,都体现了这种双重从属的特殊性。从劳动和教育关系的角度来看,学徒制的实施必须注意几个问题。第一,学徒制的实施要明确劳动和教育的区别,不能混淆劳动和教育所属的法律关系。

教育部对现代学徒制、人社部、财政部推进企业新型学徒制的意见都强调了提高职业技能的人才培养功能,但根据制度体系,人才培养有不同的功能和目标。劳动者雇佣中的人才培养以企业为培养主体,其根本目的是使劳动力的使用与企业自身的需求一致,这是企业新型学徒制的功能和目标。教育中的人才培养以学校为培养主体,其根本目的是提高人力资本价值,为学徒提供适应许多不特定企业需要的能力,是教育部设立现代学徒制的功能和目标。

这两个不同的制度体系可能重叠或共存于同一空间,但必须在相应的制度体系内明确劳动和教育这两种不同的法律关系,不能混淆两者的差异,不能把学徒制视为独立于两个体系的领域在劳动的制度领域,首先要重视其劳动功能,不能因教育的存在而降低劳动力的价值。在教育的制度体系内,首先要重视其教育功能,不要因劳动的存在而泛化劳动关系的认定。

教育

混淆劳动和教育差异会损害工人和学生的合法权益。其次,学徒制的实施应当重视劳动或教育的实际功能,而不是赋予形式化的标签意义。

无论是劳动还是教育,学徒制都有多种形式。企业事业单位存在各种教育训练、班组管理、工作组、课题组等内部管理形式,为了有效完成工作任务,工人有相应的组织形式中要求进步的动力,采取观察、认知、指导、激励、促进等方式在教育阶段,通过教育实习、校外实践指导者、劳动助学等制度的实施,学生和学校有潜在的需求,企业也可以获得人才评价的机会,发挥提高学生职业技能的育人作用。新制度的全面推进不是要求创造形式化的工作流程,而是要提高和固化过去的经验,更加重视见习工作的实际内容。

和教育

用学徒工的实际内容看学徒制,有助于正确识别教育关系和劳动关系,解决司法实践中学徒工“学生”和“工人”身份识别中存在的特殊性和一般关系的问题。如果仅仅赋予学校和企业签订协定、建设实习基地、送实习生、制定计划等形式化的标签的含义,则无视学徒的过程管理,现代学徒制中包含的教育属性可能会丢失。

第三,学徒制的实施不应仿效传统学徒制,而应采用现代方式进行人才教育和开发。主要存在于手工艺和曲艺等行业的传统学徒制等是亲子传承制的拟制。

现在有些特定行业存在传统的学徒制形式,但现代市场经济很难适应企业发展和人才培养的需要,也不符合现代教育观念。传统学徒制中的劳动和教育是一体的,但现在市场经济条件下的学徒制不同,尽管劳动和教育有共性,但两者的功能和内容完全不同。因此,在人力资源开发和教育方面,现代学徒制和企业新型学徒制不应该只是模仿传统学徒制,而要重视现代方式方法。例如,在教育领域,要加强教师建设,加强育人和指导作用。

在劳动用工领域,必须鼓励企业根据出资训练、服务期条款约定等开发人才。(作者单位:天津工业大学法学院)。


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